近日,珠海市檢察院第六檢察部受理了薛某某與珠海市衛生健康局、人力資源和社會保障局因不履行法定職責申請的4件行政檢察監督案件。據悉,這是廣東行政檢察機關利用聽證實質性化解行政爭議的一次探索嘗試。
上述案件因不符合行政訴訟的受案范圍被法院駁回,多來年未進入實體審理程序,訴爭問題一直未解決。針對該系列案件,市檢察院第六檢察部開展了兩場公開聽證會。
充分利用聽證平臺,查明案件事實
對未進入實體審理程序,存在行政訴訟“程序空轉”的案件,雙方當事人往往對案件事實信息均存在理解偏差,案件事實未查清直接導致爭議無法解決。本案通過舉行兩次聽證會,對爭議的根源問題進行了調查核實,引導雙方充分闡釋自己的觀點,查清了糾紛的來龍去脈及案件事實,讓申請人掌握行政機關作出行政行為的依據及證據,化解申請人對案件事實的誤解。
加強釋法說理,促進行政爭議化解
對于擬不支持監督或者溝通困難的案件,要更好地以案釋法、促進化解行政爭議和服判息訴。本案中,承辦檢察官發現申請人雖有和解意愿,并希望解決多年來與行政機關的爭議,但其實質性訴求卻難以實現。該院第六檢察部綜合審查案卷和聽證情況,認為該4個案件不符合法院行政訴訟的受案范圍,二審法院裁定駁回起訴并無不當,遂于2020年5月21日依法作出不支持監督申請決定。在依法作出不支持監督申請決定的同時,承辦檢察官多次向當事人釋法說理,積極搭建當事人與行政機關的溝通和解平臺,雖最終未能達成和解,但申請人薛某某對檢察機關通過聽證努力為其搭建和解平臺、促進爭議化解表示十分感謝。
以聽證促公正贏公信,切實保護人民群眾合法利益
聽證是實現檢察機關辦理法律監督案件公開、公正、公平的一項重要舉措,而行政訴訟監督案件關系人民群眾切身利益,一些案件當事人訴求強烈,服判息訴難,檢察機關采取公開聽證方式,促公正、贏公信,積極促進了行政爭議的實質化解。
據悉,珠海市人民檢察院在全省率先制定了檢察機關民事行政案件聽證制度,并積極開展行政訴訟監督案件的公開聽證,以聽證促公正、贏公信。