首創試點扶貧開發廉政監督員制度

　　廣東省檢察院反瀆局局長羊光波在發布會上介紹，檢察機關抓好組織領導、業務指導和督促檢查，著力為專項工作開展提供堅實保障。最高檢部署專項工作后，省檢察院迅速成立以檢察長鄭紅為組長的專項工作領導小組。2016年4月，省檢察院與省扶貧辦聯合制定《廣東省檢察機關、扶貧部門集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作實施方案》，確定專項工作的重點領域、重點環節和重點地區。各地檢察機關也結合本地實際，成立專項工作組織領導機構。

　　此外，加強協作配合，著力形成懲治和預防扶貧領域違法犯罪合力。羊光波表示，省檢察院與省扶貧辦建立聯席會議制度，建立完善數據信息共享、線索移送、聯合辦案和預防等工作機制。去年省檢察院聯合省扶貧辦在清遠首創試點扶貧開發廉政監督員制度，聘請該市261名相對貧困村駐村第一書記和6名基層檢察室負責人作為廉政監督員。省檢察院還協調省扶貧辦將“扶貧云”信息管理系統向檢察機關開放端口，以實現貧困人口數量、區域分布、扶貧項目清單和扶貧資金安排等基礎數據的有效共享。

　　“檢察機關堅持懲防并舉，著力構建預防減少扶貧領域職務犯罪的長效機制?！毖蚬獠ń榻B，檢察機關注重加強對已查專項案件的分析研判，總結案件規律特點和發案原因，積極向黨委政府及相關主管部門提出檢察建議。中山市院積極協助鎮區開展對農村“三資”大清理活動，推動加快農村集體資產監管和交易管理平臺建設，目前，全市共建立24個鎮級交易平臺、289個村級交易工作站點，覆蓋率和市鎮村三級聯網率均達100%。檢察機關還注重宣傳發動，著力優化執法辦案環境，全省各級檢察機關積極做好季度辦案情況發布、重大案件立案信息、重要工作部署的宣傳工作，通過組織舉報宣傳周、定期新聞發布、訪談、公益廣告、圖片展覽等形式，進行上下一體的集中宣傳。

　　公職人員伙同村基層人員共同作案情況多

　　檢察機關分析，案件犯罪主體以鄉鎮、站所和村“兩委”人員為主。扶貧資金投入主要依靠縣鄉基層組織實施，涉案人員大多數是對涉農事務具有決策權或資金支配權的人員，犯罪主體多為村“兩委”成員及落實惠農扶貧政策的相關職能部門工作人員。從查辦案件看，村支書、村主任及其他村干部占立查總人數的80%以上。

　　此外，專項補貼資金領域最為突出。犯罪涉及農村低收入住房困難戶住房改造補助、城鄉醫保金、農村最低生活保障金、對口扶貧款、農村勞動力培訓等專項資金領域，如河源、清遠、梅州、陽江、惠州等地檢察機關都查辦了農村危房改造補貼領域的職務犯罪系列案件。典型案例包括河源市紫金縣藍塘鎮和睦村原村干部甘質彬等人利用職務之便，貪污低?？?、專項扶貧款、農房改造款38.5萬元；云浮市云安區扶貧辦原主任葉偉文利用其掌控調配劃撥全區扶貧開發項目資金之便，索取和非法收受他人賄賂57萬元案等。

　　共同犯罪、窩案串案為這類案件的突出表征。扶貧領域職務犯罪往往是公職人員伙同管理、經手惠農資金的村基層組織人員共同作案，經常是查處一個帶出一串、查處一案帶出一片，內外勾結、合伙作案現象相當突出。如韶關市檢察機關立查農民工培訓補貼職務犯罪系列案21件23人。

　　羊光波表示，今年8月，廣東省委、省政府動員部署推進2277個省定貧困村創建社會主義新農村示范村工作，全面推進我省新農村建設。下一步，廣東省檢察機關將深入開展職務犯罪預防，積極推動新農村建設資金管理制度、監督機制的健全完善，加強新農村建設資金陽光化管理，為我省全面推進新農村建設提供有力司法保障。

　　典型案例

　　以返還活動經費為由受賄57萬元

　　云浮市云安區扶貧辦原主任葉偉文利用調配劃撥全區扶貧開發項目資金的便利，在扶持開發項目資金劃撥到相關單位后，以返還活動經費為由，索取和非法收受轄區鄉鎮及相關單位負責人賄賂共計57萬元。法院以受賄罪判處葉偉文有期徒刑二年六個月。

　　違規通過申報致損失專項資金60萬元

　　梅州市梅縣區南口鎮扶貧辦原主任房永青在組織實施南口鎮“兩不具備”貧困村莊搬遷安置工作期間，明知有關農戶不符合申報補助條件，卻在審核、驗收過程中違反規定擅自通過，并先后索取和非法收受羅某某等人賄賂共計4.7萬元，導致廣東省“兩不具備”貧困村莊搬遷安置專項資金損失60萬元。法院以受賄罪、濫用職權罪，數罪并罰，判處房永青有期徒刑二年三個月，緩刑三年。