我代表廣東省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。
2014年全省檢察工作回顧
2014年是全面深化改革的開局之年，也是我國法治建設進程中具有里程碑意義的一年。全省檢察機關認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義為目標，以嚴格司法、公正司法為主線，全面履行法律監督職能，積極穩妥推進檢察改革，不斷加強過硬隊伍建設，各項工作取得了新的進步。
——堅持保障人民群眾安居樂業，切實履行審查逮捕、審查起訴職責，依法打擊各類刑事犯罪，全年共批準和決定逮捕犯罪嫌疑人133463人，提起公訴149143人，同比分別上升8.06%和13.85%。
——堅持主動出擊，始終保持懲治腐敗高壓態勢，立案偵查貪污賄賂犯罪2681人、瀆職侵權犯罪762人，同比分別上升14.23%和4.96%，其中廳級以上干部34人，縣處級干部243人，為國家挽回經濟損失4.93億元。
——堅持敢于監督、依法監督、規范監督，著力提升監督效果。監督偵查機關立案915件、撤案1470件，糾正偵查活動違法2068件，不批捕16256人，不起訴27301人，追加逮捕2231人，追加起訴2068人，對394件刑事裁判和305件民事、行政裁判提出抗訴，提出民事再審檢察建議257件。
——堅持改革創新，大力推進檢察體制機制改革，完善檢察權運行機制，不斷增強檢察工作活力和動力，檢務公開、法律監督機制創新、司法規范化建設、信息化建設與應用等工作繼續走在全國前列。
一、積極參加平安廣東建設，維護社會和諧穩定
認真貫徹落實省委創建平安廣東和開展社會矛盾化解年活動的部署，全力做好檢察環節創建平安工作。
依法懲治刑事犯罪。堅決懲治危害國家安全、公共安全犯罪，積極參與打擊整治涉黃涉賭、涉槍涉爆、網絡詐騙、電信詐騙等專項行動。批捕黑惡勢力犯罪、毒品犯罪、嚴重暴力犯罪36333人，起訴37383人，其中批捕“陸豐12·29雷霆掃毒”專項行動中的毒品犯罪122人，起訴116人。嚴懲“全能神”等邪教組織犯罪活動，批捕179人，起訴130人。廣州、深圳等地檢察機關開展刑事案件速裁程序試點工作，努力實現提高效率與強化監督、保障人權的有機統一。
深入化解社會矛盾。全面推行刑事和解、檢調對接等工作，對犯罪嫌疑人認罪悔罪、積極賠償的輕微刑事案件促成和解2470件，促成272件民事申訴案件達成和解。堅持把信訪納入法治軌道，建立來信、來訪、電話、網絡“四位一體”信訪平臺，完善下訪、檢察長接訪等機制，推行遠程視頻接訪，引導群眾依法維護權益。各級檢察院領導走訪群眾近13000人次，全省有44個檢察院信訪室獲評全國檢察機關“文明接待室”。
積極參與社會治理創新。立足教育、感化和挽救，加強對涉罪未成年人的司法保護，實行案件專人辦理，從嚴掌握逮捕條件，推行附條件不起訴、輕罪犯罪記錄封存等制度，依法決定不批捕1445人、不起訴349人。強化社區矯正法律監督，監督糾正脫管漏管罪犯1049人。針對辦案中發現的社會治安領域存在的漏洞，提出完善管理的檢察建議460份，其中省檢察院提出的打擊“醫鬧”犯罪、完善消防領域執法權責等21條建議被省有關部門采納。
二、加大查辦和預防職務犯罪力度，促進反腐倡廉建設
堅決貫徹中央、省委決策部署，持續加大反腐敗力度，深化預防工作，提升查辦和預防職務犯罪法治化水平。
堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。立案偵查貪污賄賂、挪用公款百萬元以上和重特大瀆職侵權犯罪案件568件，同比上升19.08%。著力查辦“小官巨貪”和嚴重損害群眾利益的職務犯罪，查處鎮街、農村基層干部631人，查處廣州從化市鰲頭鎮政府經濟發展辦公室副主任梁偉強涉嫌侵吞征地拆遷款5391萬元案。深挖執法司法不公背后的腐敗犯罪，查處貪贓枉法、失職瀆職的行政執法人員618人、司法人員320人。省檢察院加強對偵查工作的統一指揮協調，并直接立案偵查36人，包括海南省原副省長譚力、省科技廳原廳長李興華等廳級以上干部18人。
突出加強查處行賄犯罪和追逃追贓工作。在嚴肅查處受賄犯罪的同時，加大對行賄犯罪的打擊力度，查處行賄犯罪757人，同比上升26.8%。推動將行賄犯罪檔案查詢納入招投標、公共資源出讓的必經程序，接受查詢19.3萬余次。組織開展職務犯罪追逃追贓專項行動，加強與有關部門的配合和國際協作，追捕、勸返在逃人員77人，其中潛逃境外人員9人，將潛逃加拿大10年的開平市公用事業管理局原局長關玉泉勸返回國投案。加強源頭治理，落實防范措施，構建防逃長效機制。
更加重視偵查工作中的人權保障。規范偵查取證活動，嚴格按照法定條件和程序采取強制措施，依法排除非法證據，訊問職務犯罪嫌疑人全面、全程、全部同步錄音錄像，堅決防止刑訊逼供、違法取證等行為。依法保障律師的會見權、閱卷權和調查取證權，聽取辯護律師意見13729人次。堅持理性平和文明規范司法，正確把握法律政策界限，注意保障涉案人員和企業合法權益。
結合辦案加強職務犯罪預防。深入開展個案預防、系統預防和專項預防。開展案例分析875個、預防調查1381件，撰寫預防報告327份，對港珠澳大橋等680個重點工程建設項目開展同步預防。開展村、社“兩委”換屆選舉專項預防，促進形成風清氣正的選舉氛圍。建立119個預防職務犯罪警示教育基地，基本實現全省覆蓋。
三、堅持服務大局，促進改革發展、保障民生民利
堅持把檢察工作放在全面深化改革大局中謀劃和推進，省檢察院制定實施《充分發揮檢察職能服務和保障我省全面深化改革的指導意見》，通過強化法律監督促改革發展、促民生改善，營造良好法治環境。
積極服務保障經濟持續健康發展。有針對性做好查辦和預防經濟建設重點領域職務犯罪、保障政府投資安全等工作，依法平等保護各類市場主體合法權益，維護公平競爭的市場秩序。加大對侵犯知識產權、金融詐騙等犯罪的打擊力度，積極參與反走私、反假幣、反洗錢等專項治理，批捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪13083人，起訴12494人。
著力服務保障民生。繼續深入開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，立案偵查發生在食品藥品安全、征地拆遷、惠農資金補貼等領域職務犯罪2145人。開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動，監督有關執法機關移送犯罪線索580件649人，公安機關立案294人。依法同步介入重特大事故調查，立案偵查涉嫌瀆職犯罪36人。制定實施《推進檢察官“五進”活動制度化、常態化和規范化的意見》，深入開展檢察官“五進”活動，開展法治宣傳教育6664場次，選派120多名優秀檢察官擔任中小學法制副校長。充分發揮168個派駐鎮街檢察室的職能作用，強化對基層執法司法的監督，開展法制宣傳、矛盾化解等工作，為群眾提供便捷司法服務。
加大生態環境保護力度。繼續開展查辦與預防危害生態環境職務犯罪專項工作，立案偵查對生態環境負有保護職責的林業、國土、水利、環保等部門職務犯罪644人。開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動，起訴非法采礦、盜伐林木等破壞生態環境犯罪935人，監督行政執法機關移送犯罪線索135件170人，公安機關立案123人。探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，廣州市白云區檢察院成功支持中華環保聯合會對破壞環境的侵權人提起公益訴訟，對環境侵權行為起到良好的警示作用。深入相關職能部門開展以案釋法，提出完善環境監管體制機制的意見建議，促進生態環境治理。
四、加強對訴訟活動的法律監督，維護社會公平正義
順應人民群眾對司法公正和權益保障的期待，切實加強和規范訴訟監督工作，促進嚴格執法、公正司法。
強化刑事訴訟監督。加強立案監督和偵查活動監督，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，嚴把案件質量關。大力推進行政執法與刑事司法銜接工作，實現全省三級信息共享平臺全覆蓋開通運行，檢察機關通過平臺建議移送涉嫌犯罪443人。強化刑事審判監督，辦理刑事二審案件4186件6730人，復查刑事申訴案件476件476人，監督糾正審判活動違法167件次。省檢察院對全國最大基金“老鼠倉”犯罪馬樂案提請抗訴獲高檢院支持，對徐輝強奸殺人案向法院提出再審意見，獲法院采納，最終改判無罪。努力構建立體化案件質量監控體系，繼續推廣偵查監督工作平臺、刑事執法狀況年度報告制度，開展捕后撤案、不起訴等典型案件逐案分析，提升監督實效。
強化刑罰執行和監管活動監督。針對群眾反映強烈的“有權人”、“有錢人”違法減刑、假釋、暫予監外執行問題，以職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯刑罰變更執行監督為重點，開展專項檢察，監督收監執行138名罪犯，其中職務犯罪126人，包括廳級12人、處級26人，立案查處背后的司法腐敗案件18人。依法監督糾正張海違法減刑案，引起高檢院重視，部署在全國開展違法減刑假釋案件專項檢察。落實刑罰執行同步監督，審查執行機關提請減刑、假釋、暫予監外執行案件41603件，糾正各類違法和不當情況477件，清理糾正久押不決案件160人。
強化民事行政訴訟和行政違法行為監督。綜合運用抗訴、檢察建議等監督方式，加強對民事、行政生效裁判、調解等監督。針對怠于執行、執行違法等問題，開展民事執行專項監督，發出執行檢察建議640件。加強民事審判程序違法監督，糾正審判人員不依法受理等程序違法案件221件。加大對民事虛假訴訟的監督力度，監督此類案件265件。以山林確權、勞動社保、征地補償等行政訴訟案件為重點，加強行政訴訟監督，辦結申請監督案件404件。針對履職中發現的行政不作為、亂作為，開展行政違法檢察監督試點工作，發出行政執法監督檢察建議539份。
五、深化檢察改革，提高司法公信力
認真貫徹中央、省委司法體制改革部署要求，以解決群眾反映強烈的執法司法問題為重點，統籌推進各項檢察改革。
進一步深化陽光檢務。制定《全面加強陽光檢務工作的若干意見》，重點推進案件信息查詢、重大案件信息和典型案例發布等工作，加大對辦案信息和結果公開力度。建立案件程序性信息查詢、法律文書公開、控告申訴舉報服務三大平臺，發布辦案進程、處理結果等案件程序性信息54898條，公開法律文書11142份，兩項數據位居全國檢察機關首位。建成集檢務宣傳、律師接待、案件查詢等“一站式”服務檢務公開大廳146個。省檢察院每季度召開新聞發布會，開通檢察官方微博，粉絲過200萬，獲評“全國十大檢察微博”。深化案件管理機制改革，完善統一受案、全程管理、動態監督、案后評查、綜合考評的辦案管理機制。高檢院在我省召開全國檢察機關第一次案件管理工作會議，推廣廣東經驗。
積極穩妥抓好檢察體制改革試點。2014年，中央把我省列為先行探索推進完善司法責任制、完善檢察人員分類管理、健全檢察官職業保障、推動省以下檢察院人財物統一管理四項改革試點省。省檢察院會同省有關部門起草試點方案，細化主任檢察官權力清單等24項實施細則。試點總體實施方案獲批后，省檢察院及時召開動員會，啟動改革試點組織實施工作。深圳市檢察機關全面鋪開試點，佛山、汕頭、茂名三市檢察機關穩步推進試點工作。其中，佛山市檢察院、順德區檢察院分別選任41名、48名主任檢察官，賦予相應案件決定權，對作出決定案件承擔全部責任，體現了辦案組織專業化職業化的價值取向。通過落實四項改革，構建科學的檢察權運行機制，促進實現公正司法、廉潔司法。
全面推進涉法涉訴信訪工作機制改革。認真貫徹《廣東省信訪條例》，制定實施細則，完善訴訪分離程序導入、案件辦理、終結退出、司法救助等機制。受理涉法涉訴來信來訪31316件，及時依法分類審查和歸類流轉，導入法律程序辦理11581件，決定給予國家賠償312件，支付賠償金1358萬元，對被害人或其近親屬發放救助金310萬元。
六、大力加強自身建設，夯實檢察工作發展根基
堅持嚴格教育、管理和監督，提高職業素養，培育優良作風，努力建設信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。
強化理想信念教育。開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動，引導檢察人員堅定不移走中國特色社會主義政治發展和法治建設道路。加強檢察機關黨的建設，強化社會主義核心價值觀教育，端正司法理念，弘揚法治文化。加大對先進典型的培養和宣傳，汕頭市澄海區檢察院等22個集體和個人獲得全國模范檢察院、全國模范檢察官等榮譽，涌現出2014年CCTV年度法治人物王雄飛等一批先進典型。
突出加強作風建設。牢固樹立作風建設永遠在路上的理念，認真貫徹落實中央八項規定和省有關規定，省檢察院和廣州、深圳市檢察機關等第一批群眾路線教育實踐活動單位繼續鞏固活動成果，著力抓好整改措施的落實。第二批活動單位重點圍繞對群眾訴求敷衍塞責、紀律松散等8個方面問題進行專項整治，堅決糾正“四風”和司法作風中的突出問題。
深入推進隊伍專業化和基層基礎建設。進一步加大培訓力度，以需求為導向，分層分類開展領導素能、專項業務等培訓。廣泛開展業務競賽活動，7名檢察官榮獲全國偵查監督、民行檢察、刑事申訴檢察業務標兵和辦案能手榮譽，占全國的十分之一。搭建 “青年檢察官崗位實務培訓”、“教育培訓基層行”等平臺，研發應用檢察教育網絡培訓系統，培訓檢察人員89765人次，評選20門精品課程，有4門獲評全國精品。制定《2014—2018年基層檢察院建設規劃實施意見》，推進司法規范化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化建設，堅持人財物向基層傾斜，推動基層檢察院協調發展。大力推進電子檢務工程，加大檢察信息化和裝備現代化建設力度，提高檢察工作科技含量。
認真落實黨風廉政建設“兩個責任”。省檢察院制定《落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見》，以領導干部和司法辦案為重點，強化監督，管住權力。制定實施強化對各級檢察長監督的8項配套制度，組織4個市級院檢察長到省檢察院述職述廉。以發現問題、解決問題為重點，對10個市級院領導班子進行巡視。嚴格落實檢察人員八小時外行為禁令，加大檢務督察和明查暗訪力度，及時糾正問題。堅持“零容忍”，嚴肅查處違法違紀檢察人員14人。
一年來，我們高度重視并主動接受各級人大、政協的監督。建立檢察院領導直接聯系人大代表機制，加強與人大代表、政協委員的經常性聯系，邀請潮州、湛江等代表團到省檢察院實地視察，主動聽取意見建議。配合人大常委會開展專項監督，省檢察院向省人大常委會專題報告全省檢察機關反貪污賄賂工作情況，逐項落實審議意見。認真辦結省人大代表建議10件、省政協委員提案2件。充分發揮人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員等參與檢察決策、監督辦案等作用，人民監督員對277件職務犯罪案件開展監督。
我們也清醒地認識到，工作中仍然存在不少困難和問題：一是與全面推進依法治國要求和人民群眾期待相比，強化法律監督力度特別是強化對行政違法行為監督力度仍需加大。二是檢察體制改革措施還沒有全面落實到位，配套方案需進一步細化完善，隊伍專業化、職業化建設需大力加強，統籌推進檢察改革需要進一步攻堅克難。三是有的檢察人員司法能力不足，一些地方檢察機關案多人少、人才流失和檢察官斷檔等問題仍然比較突出。四是司法規范化水平仍有待進一步提升，少數檢察人員違法違紀等現象仍有發生。對此，我們一定高度重視，采取有力措施解決。
2015年全省檢察工作安排
2015年，我們要深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實省委十一屆四次全會和全國檢察長會議工作部署，堅持以法治為引領，堅持以強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設為總要求，堅持以司法辦案為中心，深入推進平安廣東、法治廣東建設，深化檢察改革，不斷提升嚴格規范公正文明司法能力和水平，努力為我省改革發展穩定提供有力司法保障。
第一，著力服務保障我省全面深化改革。主動適應經濟發展新常態，找準檢察工作切入點，堅決查辦和預防在實施創新驅動發展戰略、區域協調發展、國有資源監管等方面的職務犯罪，加強對非公有制企業特別是中小微企業合法權益的平等保護，正確區分改革失誤與失職瀆職、改革探索出現偏差與鉆改革空子實施犯罪等界限。
第二，著力推進平安廣東建設。充分發揮法治對平安建設的引領和保障作用，依法嚴厲打擊暴力恐怖、黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等犯罪，繼續部署開展破壞生態環境和危害食品藥品安全專項立案監督，維護群眾生命財產安全。結合司法辦案，大力加強法制宣傳和法治文化建設，增強全民法治觀念。
第三，著力推進法治廣東建設。主動把檢察工作融入依法治省全局，參與和推動社會主義法治體系建設。進一步加大對刑事、民事、行政訴訟監督力度，推進對偵查強制措施和公安派出所刑事執法活動的法律監督，探索建立對違法行政行為的督促糾正和提起公益訴訟制度，促進法治實施體系和法治監督體系建設。
第四，著力加強查辦和預防職務犯罪工作。繼續加大辦案力度，重點查辦領導機關和重要崗位領導干部的職務犯罪，堅決查辦權力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的案件。部署開展查辦和預防涉農領域職務犯罪專項工作、國際追逃追贓專項工作和打擊行賄犯罪專項工作，深化預防工作，深入推進反腐敗斗爭。
第五，著力推進檢察體制改革。積極穩妥推進檢察體制改革試點，切實解決改革中遇到的重點難點問題，努力形成可復制、可推廣的廣東經驗。積極適應以審判為中心的訴訟制度改革，大力推進嚴格司法。探索設立跨行政區劃的檢察院，進一步深化陽光檢務，加大辦案信息公開力度，提升司法公信力。
第六，著力加強隊伍建設。加大專業化職業化建設力度，提升隊伍思想政治素質、業務能力和職業道德水準。加大對欠發達地區檢察工作和隊伍建設支持力度。堅持從嚴治檢，開展為期一年的規范司法行為專項整治工作，確保檢察權依法正確行使。
各位代表，一年來全省檢察工作取得的成績，是各級黨委正確領導、人大有力監督、政府大力支持、政協和社會各界以及廣大人民群眾關心幫助的結果。在此，我代表全省檢察機關和全體檢察人員表示衷心感謝！在新的一年里，我們要在省委和最高人民檢察院堅強領導下，認真落實本次大會要求，求真務實，開拓進取，扎實工作，為我省實現“三個定位、兩個率先”的目標作出新的貢獻！
