──2021年1月25日在廣東省第十三屆人民代表大會第四次會議上
廣東省人民檢察院檢察長 林貽影
各位代表：
我代表廣東省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。
2020年主要工作
2020年是極不平凡的一年。面對國際國內形勢的深刻復雜變化與新冠肺炎疫情沖擊，全省檢察機關在省委和最高人民檢察院的堅強領導下，在省人大及其常委會的監督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞省委“1＋1＋9”工作部署和省十三屆人大三次會議關于省人民檢察院工作報告的決議，立足把廣東建設成為“全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一”這一目標，忠誠履職，各項檢察工作取得新進步。
一、積極投身經濟社會發展大局，展現服務廣東高質量發展的檢察擔當
緊緊圍繞中央、省委和最高檢重大決策部署，準確把握新時代檢察機關服務大局的坐標定位，為做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿仗峁﹫詫嵥痉ūＵ?。
把堅持黨的絕對領導作為首要政治原則貫穿檢察工作始終。旗幟鮮明講政治，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保檢察工作正確政治方向。深入學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》及省委實施辦法，嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制。制定加強和改進新時代全省檢察系統黨的建設指導意見，建立“三重三聯”系統黨建工作機制，推動講政治與強業務相互促進、抓辦案與顧大局有機統一。
著力服務保障“雙區”建設。認真貫徹落實最高檢制定的服務保障粵港澳大灣區建設“21條意見”，省檢察院進一步細化工作措施、加強督導調研、編發典型案例事例，帶動全省檢察機關牢固樹立法治思維，堅持理性、文明、規范司法，為推動粵港澳三地規則銜接、機制對接貢獻檢察智慧。在最高檢的領導下，省檢察院在珠海橫琴新區籌建“中國與葡萄牙語國家檢察交流合作基地”。充分發揮自貿片區檢察機關的職能作用，精準保障市場化法治化國際化營商環境建設。
著力服務保障科技創新。圍繞創新驅動發展戰略實施，持續推進知識產權司法保護工作，起訴侵犯知識產權犯罪2466人。省檢察院發布5個知識產權保護典型案例，包括全國首件侵犯5G技術知識產權案，有效引導辦案實踐。建立知識產權檢察室，提升專業化工作水平。開展主動告知被侵權企業訴訟權利義務試點工作，督促其依法行使救濟權。
著力服務保障脫貧攻堅。聚焦決勝脫貧攻堅收官之年的目標任務，依法嚴懲貪污侵占、截留挪用扶貧惠農、救災救濟資金等犯罪，會同有關部門健全扶貧領域涉案財物快速返還機制。把國家司法救助融入精準脫貧工程，向因案致貧返貧的1736人依法給予司法救助金3131萬元，讓檢察溫度“看得見”。
著力服務保障各類市場主體發展。堅持依法保障企業權益與促進守法合規經營并重，依法懲治侵犯企業和企業家人身、財產權利的刑事犯罪，積極開展企業合規管理試點工作，助推形成規范有序的市場競爭和經濟發展環境。與省工商聯建立常態化溝通聯絡機制，以更大力度支持民營經濟健康發展。對涉案民營企業家“能不捕的不捕、能不訴的不訴”，共依法不批捕756人、不起訴1272人。認真開展涉民企“掛案”專項清理、涉非公經濟控告申訴案件清理和監督活動，營造公正司法環境。
二、全面融入共建共治共享社會治理格局，彰顯推動平安廣東法治廣東建設的檢察本色
增強檢察工作預見性、主動性，積極推進更高水平的平安廣東法治廣東建設，不斷提升人民群眾的安全感和法治獲得感。全年共批捕各類刑事犯罪111929人、起訴157942人。
堅決維護國家政治安全和社會穩定。認真貫徹總體國家安全觀，強化憂患意識、底線思維，守好國家政治安全“南大門”。依法嚴懲故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，完善對偷拐騙、黃賭毒等犯罪常態化打擊整治機制，起訴危害人民群眾生命財產安全的重大刑事犯罪17991人。依法打擊網絡政治謠言和有害信息犯罪，促進凈化網絡空間。
立足職能積極參與抗疫斗爭。按照中央、省委和最高檢決策部署，全省檢察機關聞令而動，緊急響應，迅速投入抗疫大戰大考。省檢察院聯合省法院、省公安廳、省農業農村廳等部門制定多份指導意見，著眼于維護防疫秩序、市場秩序、社會秩序，建立提前介入、快捕快訴、協調配合等工作機制，依法懲治涉疫情違法犯罪。重點打擊“銷售假口罩”“借疫詐騙”“暴力傷醫襲警”等犯罪，起訴2014人。及時編發兩批打擊涉疫情犯罪典型案例，其中5個被最高檢作為典型案件公開發布，起到良好的警示教育作用。及時制定保障復工復產服務民營經濟發展“8條意見”，立足職能為企業分憂、護企業平安。選派干警深入街道社區、隔離酒店、公交車站、高速路口、機場口岸，參與聯防聯控和志愿服務，傾力抒寫廣東檢察人在疫情斗爭中的責任擔當。
打好掃黑除惡專項斗爭收官戰。圍繞專項斗爭決勝之年的目標任務，保持“深挖整治”“長效常治”主攻方向，全力推進“六清”行動，圓滿完成檢察環節各項工作。全年批捕涉黑惡犯罪1912人、起訴4239人。堅持對涉黑及重大涉惡案件100%提前介入、引導偵查，省檢察院同步審查189件，確?！笆呛趷悍缸镆粋�不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”。深化“傘網清除”和“黑財清底”，發現并移送涉黑惡及“保護傘”線索321條，起訴認定已估值黑財黑產約31.2億元。針對辦案中發現的行業亂象和監督管理漏洞發出檢察建議3512件。對標“六建”要求，重點謀劃檢察環節“組織領導、依法懲處、督導督辦、宣傳引導、以案促治、考核評價”六項機制，為常態化掃黑除惡夯實基礎。
強化檢察公益訴訟工作。落實省人大常委會《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》，運用督促或支持其他適格主體起訴、檢察建議、提起訴訟等方式，履行檢察公益訴訟職責，努力推動解決公益損害問題。全面開展“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動，辦理訴前程序案件4932件，提起訴訟511件，督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、水源地等24.8萬畝，督促清理固體廢物1.8萬噸，挽回公益損失約4億元。在個人信息保護、文物保護等新領域立案527件，發出訴前檢察建議294件。
促進提升國家治理效能。踐行和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進8個領域社會矛盾專項治理。開展涉檢信訪積案清理專項活動，把握“查”“糾”“解”“退”等關鍵環節，最高檢重點督辦的26件積案全部依法妥善化解。認真落實認罪認罰從寬制度，對刑事犯罪113402件149203人依法適用認罪認罰從寬程序，促進修復被損害的社會關系，積極化解社會矛盾。
三、全力守護公平正義，傳遞人民檢察為人民的檢察情懷
牢記司法為民宗旨，把以人民為中心作為檢察工作一以貫之的出發點和落腳點，聚焦辦好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，推動解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題。
依法嚴懲涉民生犯罪。開展食品藥品安全“四個最嚴”專項行動，起訴危害食品藥品安全犯罪436人，讓老百姓吃得放心、用藥安全。起訴破壞環境資源犯罪3794人，探索推進補植復綠、增殖放流等措施，推動生態環境修復。起訴非法集資、電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息犯罪7794人，讓人民群眾的安全感更有保障。加強對疫情影響下弱勢群體合法權益的司法保護，起訴拒不支付勞動報酬犯罪246人，辦理支持起訴案件325件。
用心用情做好未成年人檢察工作。堅持不懈抓好最高檢“一號檢察建議”落實，強化綜合治理，守護未成年人的成長“凈土”。依法起訴侵害未成年人權益犯罪6462人，其中性侵害未成年人犯罪2814人。健全“一站式”詢問救助工作機制，努力避免對未成年被害人的“二次傷害”。對涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現的未成年人不批捕1641人，不起訴1105人。落實檢察長擔任法治副校長制度，促進校園法治建設。
努力提高檢察公共服務水平。落實最高檢關于群眾來信件件有回復的要求，全面做好及時反饋、釋法說理工作。常態化開展檢察長接訪工作，三級檢察院檢察長接訪1175次。深化12309檢察服務中心建設，提供更加高效的檢察便民服務。省檢察院制定加強和改進保障律師依法執業權利工作的意見，強化律師權益保障。
四、認真履行檢察監督職責，弘揚新時代檢察精神
秉持客觀公正立場，堅持在辦案中監督、在監督中辦案，加快推進執法司法制約監督體系改革和建設，維護司法公正公信。
強化刑事訴訟監督。在保持對嚴重暴力犯罪從嚴打擊的同時，對輕微刑事犯罪不批捕6818人、不起訴21405人。加強偵查監督工作，監督立案1160件、撤案1241件，追捕1388人、追訴1201人，對違法取證、適用強制措施不當等提出書面糾正意見1476件。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴530件。注重發揮監所檢察職能，加強核查糾正監外執行罪犯脫管漏管工作，對省內5所監獄開展異地交叉巡回檢察。
強化民事行政訴訟監督。對認為確有錯誤的民事判決、裁定、調解書，提出抗訴或再審檢察建議381件，對不支持監督申請的同步做好息訴服判工作。省檢察院與省法院聯簽意見，完善民事訴訟監督協調工作機制。深入開展行政爭議實質性化解專項監督，已化解377件。加強行政非訴執行監督，提出檢察建議1012件，已采納874件。制定加強行政檢察與行政執法監督銜接規定，助力法治政府建設。
繼續在反腐敗斗爭中發揮檢察職能作用。依法行使批捕、起訴職能，對監察委員會移送審查的職務犯罪案件決定逮捕648人、起訴969人，其中廳級以上干部38人。全省19個案件被評為“全國檢察機關職務犯罪檢察精品案例”。依法行使偵查權，在對訴訟活動實行法律監督中發現的司法工作人員利用職權實施的侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪，立案偵查62件73人。
五、嚴格打造過硬檢察隊伍，凸顯持之以恒正風肅紀的檢察定力
堅持全面從嚴治黨全面從嚴治檢不放松，不斷推進檢察隊伍革命化正規化專業化職業化建設，努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的檢察鐵軍。
深化理想信念教育。健全“第一議題”學習制度，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想的核心要義、精神實質、實踐要求，在學思踐悟中融會貫通、狠抓落實。認真開展新一輪“大學習、深調研、真落實”工作，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。
深化司法體制綜合配套改革。深入落實司法責任制，進一步完善檢察官權力清單、責任清單和檢察官進退流轉管理辦法，遴選新增檢察官272名，241名檢察官有序退出員額。入額院領導帶頭辦理重大疑難復雜案件33603件，落實檢察長列席同級法院審判委員會會議制度。突出檢察官主體地位，構建正面激勵與負面評價相結合的業績考評體系。對照辦案質效評價標準，加大引導偵查力度，嚴格退查程序，全省刑事檢察“案-件比”達到1:1.44。完善業務數據研判、案件評查等工作機制，推動實現全流程、立體化檢察管理。
深化素質能力建設。落實檢察官教檢察官制度，開展青年檢察官“雙導師”培養計劃，依托高等院校、網絡平臺等大規模開展業務培訓和崗位練兵7.8萬余人次。注重榜樣引領，全省檢察機關有39個集體和19名個人獲省級以上表彰獎勵，涌現出全國先進工作者、全國十佳公訴人、全國案件管理業務標兵、全國先進基層檢察院等一批模范典型。
深化基層基礎建設。持續深入打造新時代“五好”基層檢察院，積極開展“結對共建”“一院兩品”工作，著力筑牢基層根基、釋放基層活力。強化經費保障、基礎設施和科技裝備建設，認真開展統一業務應用系統2.0試點運行工作，促進信息技術與檢察業務深度融合。
深化紀律作風建設。堅持嚴的主基調，鍥而不舍落實中央八項規定及實施細則精神。省檢察院堅持執行黨風廉政建設聯席會議制度，強化重點崗位廉政風險防控。按照最高檢要求，對3個內設機構和6個市級檢察院開展政治巡察。嚴格執行防止過問干預司法辦案“三個規定”要求，加強節假日外出報備、因私出國（境）管理等八小時外監督。查處違紀違法檢察人員73人。
主動接受人大政協和社會各界監督。省檢察院辦結并反饋省十三屆人大三次會議代表建議8件、省政協十二屆三次會議提案7件。落實院領導集中走訪人大代表制度，向代表問計問策，完善工作措施。邀請人大代表、政協委員、人民監督員參加觀摩視察、公開聽證等活動6200余人次。全省三級檢察院同步開展“檢察開放日”活動3次，邀請社會各界1.1萬余人走進檢察機關，近距離了解檢察、監督檢察。加大司法公開力度，發布案件程序性信息242262條、法律文書114867份、重要案件信息18650條。守正創新講好檢察故事，省檢察院被評為第二屆“四個一百”優秀政法新媒體先進單位。
各位代表，走過極其不易的2020年，廣東已煥發出不一樣的生機與活力，廣東檢察也倍增奮進新征程的信心決心。成績的取得，取決于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引；得益于黨中央全面依法治國的制度設計；受益于各級黨委的堅強領導，各級人大及其常委會的有力監督，各級政府、政協和社會各界的關心幫助。在此，我謹代表全省檢察機關，向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，全省檢察工作仍有一些短板和弱項。一是檢察服務保障的前瞻性、精準性有待進一步增強，特別是保障“雙區”建設的檢察舉措還需更加務實。二是落實檢察新理念還要持續加力，主動融入國家治理體系、依托司法辦案推動解決突出社會問題還有差距。三是作為國家法律監督機關，在暢通監督渠道、提升監督剛性方面還需積極作為，“四大檢察”全面協調充分發展還有待進一步推進。四是檢察官的素質能力仍需提高，基層基礎建設、智慧檢務等方面還存在不足，紀律作風建設還需進一步加強。對此，我們必將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
2021年工作安排
2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年。廣東檢察機關將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，以及中央政法工作會議、第十五次全國檢察工作會議、省委全會的部署，對標對表習近平總書記賦予廣東的總定位總目標，進一步立足本職、抓好辦案，強化素質、提升水平，努力在檢察事業新征程中創造新的成績。
一是毫不動搖把黨的政治建設擺在首位。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，真正做到常學常新、真信篤行。落實不忘初心、牢記使命的制度，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以更優的檢察履職厚植黨的執政基礎。
二是乘勢而上服務廣東高質量發展。進一步找準檢察工作服務大局的結合點和切入點，全力為“六穩”“六?！?、“雙區”建設、“一核一帶一區”區域發展、鄉村振興、扎實推動共同富裕等工作提供司法保障。進一步加大知識產權保護力度，支持科技成果轉化和戰略新興產業發展。強化民營經濟司法保護，促進完善高水平的社會主義市場經濟體制。
三是勇于擔當建設更高水平的平安廣東法治廣東。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。以掃黑除惡常態化為牽引，嚴厲打擊各類犯罪，把專項斗爭的經驗做法轉化為長效常治的制度安排，立足職能守護人民群眾生命財產安全。
四是忠誠履職維護社會公平正義。強化嚴格執法、公正司法，持續推動“四大檢察”全面協調充分發展。進一步堅持“少捕慎訴慎押”司法理念，落實認罪認罰從寬制度。嚴格執行民法典，通過法律監督保障民法典統一正確實施。
五是馳而不息鍛造過硬檢察隊伍。認真履行管黨治黨主體責任，自覺對標對表政法隊伍教育整頓工作要求，立行立改、舉一反三，促使廣大檢察干警強化自我約束，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。深化司法體制綜合配套改革，進一步抓實檢察官業績考評。建好建強基層檢察院，夯實新時代檢察工作發展根基。
各位代表，躬逢“兩個一百年”的歷史交匯期，投身新時代的盛世偉業，是我們每個人的幸運與榮光。全省檢察機關將緊緊依靠省委和最高人民檢察院的堅強領導，全面貫徹落實本次大會決議，感恩奮進、持續努力、久久為功，不斷滿足新時代人民群眾對民主法治、公平正義的更高需求，以與時俱進的檢察工作成效，為廣東實現在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌，作出檢察人的更大貢獻！
