廣東省人民檢察院工作報告

　　──2022年1月21日在廣東省第十三屆人民代表大會第五次會議上

　　廣東省人民檢察院檢察長 林貽影

各位代表：

　　我代表廣東省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。

　　2021年主要工作

　　2021年是中國共產黨成立100周年，也是黨領導下的人民檢察制度創立90周年。全省檢察機關在省委和最高人民檢察院的堅強領導下，在省人大及其常委會的監督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，堅決執行《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，深入落實省委“1+1+9”工作部署和省十三屆人大四次會議的決議，依法忠誠履行法律監督職責，各項檢察工作取得新進步。

　　一、聚焦建黨百年重要歷史節點，毫不動搖堅持黨對檢察工作的絕對領導

　　牢記黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是不斷提高檢察履職政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的保證，切實把黨的領導貫穿檢察工作全過程。

　　強化黨的理論武裝。嚴格執行“第一議題”學習制度，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神，引導檢察干警堅定理想信念、筑牢忠誠根基。扎實開展黨史學習教育，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧和力量，賡續人民檢察制度的紅色基因，堅定不移走中國特色社會主義檢察發展道路。

　　嚴守黨的政治紀律和政治規矩。認真落實《中國共產黨政法工作條例》及省委實施辦法，嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真落實“十四五”時期檢察工作發展規劃，持續開展新一輪“大學習、深調研、真落實”工作，確保中央、省委和最高檢的決策部署落地見效。

　　認真開展政法隊伍教育整頓。切實提高政治站位，緊扣打造忠誠干凈擔當政法鐵軍這條主線，從踐行“兩個維護”的高度，高標準、高質量、高要求開展兩批次隊伍教育整頓。圍繞學習教育、查糾整改、總結提升三個環節，加強統籌謀劃，層層壓實責任，有力有序推進，全省檢察機關政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執法司法公信力進一步提升。立足檢察機關主責主業，深入推進“我為群眾辦實事”“我為基層解難題”活動，切實把隊伍教育整頓的成效轉化為服務群眾、防控風險、維護穩定的實際行動。

　　二、緊扣高質量發展主題，全力以赴為廣東“十四五”開好局、起好步提供有力法治保障

　　切實強化為廣東經濟社會高質量發展保駕護航的思想自覺和行動自覺，重點圍繞“雙區”建設和橫琴、前海兩個合作區建設等重大決策部署，進一步找準檢察履職的切入點和著力點，提升檢察服務保障水平。

　　積極推進更高水平的平安廣東建設。堅持總體國家安全觀，全力確保社會大局穩定。批準逮捕各類刑事犯罪99029人、提起公訴160955人。積極參與維護政治安全專項行動，堅決維護政權安全和制度安全。對嚴重暴力犯罪始終保持高壓態勢，起訴殺人、搶劫、綁架等危害人民群眾生命財產安全重大刑事犯罪9949人。進一步鞏固和發展掃黑除惡專項斗爭成果，批捕涉黑惡犯罪823人、起訴1617人，起訴涉黑惡“保護傘”28人，對辦案中發現的監督管理漏洞發出檢察建議1285件。全面貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，加強羈押必要性審查，變更和建議變更羈押強制措施9079人次。依法適用認罪認罰從寬制度，適用率達86.8%。

　　著力服務保障經濟行穩致遠。嚴厲打擊金融詐騙、破壞金融管理秩序等犯罪，強化追贓挽損等工作，起訴1881人。對洗錢犯罪的7類上游犯罪案件加大同步審查力度，嚴懲“自洗錢”犯罪，起訴149人，占全國總數的1/8。服務創新驅動發展，省檢察院組建知識產權檢察辦公室，對涉知識產權案件，探索“四檢合一”辦案機制改革。依法平等保護企業財產權和企業家人身權，深化涉民企“掛案”專項清理、涉非公經濟控告申訴案件清理和監督。作為全國首批涉案企業合規改革試點省份，省檢察院會同省司法廳、省財政廳、省國資委、省工商聯等8部門，建立涉案企業合規第三方監督評估機制。全省檢察機關辦理企業合規案件88件，占全國總數的1/7。立足職能為常態化疫情防控提供法治保障，起訴涉疫犯罪981人。

　　切實加強民生司法保障。落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，堅決打擊制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪，起訴305人。積極參與“全民反詐”“斷卡”專項行動，起訴電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息等犯罪4951人。強化未成年人檢察工作，認真執行《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，落實侵害未成年人案件強制報告、性侵未成年人違法犯罪從業禁止、教職工入職查詢等制度。批捕侵害未成年人犯罪5737人、起訴6453人。對涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現的未成年人不批捕3404人、不起訴1801人。做到群眾信訪100%回復，全面推行公開聽證，辦理群眾信訪80067件。積極履行民事支持起訴職能，辦理支持農民工等特殊群體維護自身合法權益案件698件。開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”專項活動，向因案致貧返貧的2369人依法給予司法救助金4720余萬元，同比上升50.8%。

　　三、立足維護公平正義，依法全面加強新時代法律監督工作

　　秉持客觀公正立場，強化對執法司法活動的法律監督，保障國家法律統一正確實施。

　　強化刑事檢察。加強立案和偵查活動監督，監督立案1375件、撤案1607件，追捕1466人、追訴1371人，對違法取證、適用強制措施不當等提出書面糾正意見1976件。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴569件。開展集中清理犯罪嫌疑人、被告人未依法收押和判處實刑罪犯未依法交付執行刑罰專項活動，核查3291人，已糾正3282人。按照隊伍教育整頓統一部署，開展違規違法減刑、假釋、暫予監外執行案件專項監督。構建“派駐+巡回”監督模式，對省內8所監獄、12個看守所、26個司法所開展巡回檢察。

　　強化民事檢察。專題向省人大常委會報告民事檢察工作，進一步提升精準監督水平。對認為確有錯誤的民事判決、裁定、調解書，提出抗訴或再審檢察建議642件。省檢察院與省法院聯簽《關于進一步完善民事執行活動法律監督協作配合工作機制的意見》，發出民事執行監督檢察建議3050件，采納率為98.7%。落實最高檢“五號檢察建議”，糾正虛假訴訟913件。

　　強化行政檢察。受理行政訴訟監督案件7941件，同比增長7.1%。對23件認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴或再審檢察建議。加強行政爭議實質性化解工作，有效化解行政爭議703件，其中爭議5年以上的49件。加強與自然資源主管部門協作配合，辦理土地執法領域行政非訴執行監督案件3654件，涉及各類土地260余萬平方米。

　　強化公益訴訟檢察。堅決落實省人大常委會《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》，立案公益訴訟案件10429件，辦理訴前程序8513件，提起公益訴訟567件，經生效判決、調解書等確認損害賠償金額33.5億元。深入開展為期三年的“公益訴訟守護美好生活”專項監督，部署開展紅色革命資源保護、個人信息保護、無障礙環境建設等專項監督，積極探索網絡治理、文物和文化遺產保護等新領域公益訴訟。

　　四、著眼提升法律監督質效，加快推進執法司法制約監督體系改革和建設

　　認真落實政法領域全面深化改革決策部署要求，進一步優化檢察辦案工作機制，加強與執法司法機關的配合制約，全面提升法律監督質量和效果。

　　全面落實司法責任制。完善檢察官權力清單和責任清單，抓實辦案質量終身責任制，深入開展執法督察，促進依法履職。落實司法親歷性要求，各級入額院領導直接辦案33312件。全面落實檢察長列席同級法院審判委員會會議制度。堅持檢察官員額省級統籌、動態管理，進一步規范進退流轉機制，啟動新一輪檢察官遴選和首次逐級遴選工作。

　　持續深化檢察管理。進一步健全案件質效指標和檢察官履職績效相統一、正面激勵與負面評價相結合的考評體系。堅持案件質量管控關口前移，運用“案-件比”質效評價標準，全省刑事檢察“案-件比”降至1：1.2。深入開展案件質量專項評查，評查案件47950件。省檢察院每兩個月開展一次業務工作分析會商，切實強化辦案監督和業務指導。

　　著力健全行政執法和刑事司法銜接機制。認真落實最高檢、公安部《關于健全完善偵查監督與協作配合機制的意見》，推進在公安機關設立偵查監督與協作配合辦公室，實現刑事案件數據共享，促進提升檢察監督規范化水平。加強“兩法銜接”平臺運用，受理案件605件、同比上升8.6%，建議行政執法機關移送589件、同比上升8.3%。

　　繼續在反腐敗斗爭中履行檢察職責。加強監檢銜接，完善檢察機關對職務犯罪案件提前介入、證據審查等工作機制。對監察機關移送審查的職務犯罪案件決定逮捕503人、起訴1173人。依法行使偵查權，立案偵查司法工作人員利用職權實施侵犯公民權利、損害司法公正犯罪167人。

　　五、對標“五個過硬”要求，持之以恒推進檢察隊伍革命化正規化專業化職業化建設

　　堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治檢不放松，努力鍛造“四個鐵一般”檢察隊伍。

　　堅持抓黨建帶隊建促業務。常態化開展政治輪訓，組織形式多樣的黨課宣講、紅色教育、典型選樹活動。持續深化模范機關創建，完善“三重三聯”系統黨建工作機制，獲評廣東基層黨建創新十佳案例。全省檢察機關有27個集體和42名個人獲省級以上表彰獎勵，涌現出南粵政法英模、平安英雄等一批模范典型。

　　突出專業能力提升。落實領導干部上講臺、檢察官教檢察官、青年培優、青年檢察官“雙導師”等制度。開展崗位練兵、業務競賽，組織分層分類培訓12.8萬人次。強化教育培訓需求導向，評選26門全省檢察教育培訓精品課程，以課程研發建設帶動檢察干警教、學、研水平一體提升。

　　扎實推進作風建設。堅持嚴的主基調，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義問題。堅決落實防止干預司法“三個規定”，嚴查嚴防違規干預、插手和過問檢察辦案等問題。堅持黨風廉政建設聯席會議制度，落實“抓在日常、嚴在經?！钡恼�風肅紀長效機制。加強對關鍵環節、重點崗位的檢務督察，共查處違紀違法檢察人員171人。

　　著力夯實基層基礎。注重強基導向，認真落實最高檢加強基層檢察院建設“25條意見”，大力加強基層組織、基礎工作和基本能力建設。發揮干部協管職能，配合地方黨委選優配強市縣兩級檢察院領導班子。作為省檢察院的派出機構，廣東省橫琴粵澳深度合作區人民檢察院正式揭牌。深入推進新時代“五好”基層檢察院建設，組織開展“一院兩品”融合品牌評選、十佳文化品牌創建等活動。

　　主動接受人大監督、民主監督和社會監督。省檢察院制定《關于進一步加強和改進代表委員聯絡工作的若干規定》，推動代表委員聯絡工作規范化、制度化。辦結省十三屆人大四次會議代表建議10件、省政協十二屆四次會議提案3件。邀請人大代表、政協委員、人民監督員參加觀摩視察、公開聽證等活動1.1萬人次。加大檢務公開力度，發布案件程序性信息252378條、法律文書111003份、重要案件信息16844條。加強檢察新聞宣傳，著力弘揚法治主旋律，全省“兩微一端”發布信息103924條。

　　各位代表，回望在黨和國家歷史上具有里程碑意義的2021年，廣東檢察機關始終與黨和人民同心，與廣東經濟社會發展同向，與法治廣東建設同行，各項檢察工作繼續穩步向前。我們深刻體悟到，新時代廣東檢察事業每一步發展、每一個進步，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，同時離不開各級黨委的堅強領導，離不開各級人大及其常委會的有力監督，離不開各級政府、政協和社會各界的關心支持。在此，我代表全省檢察機關，向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！

　　我們也清醒認識到，與黨和人民的更高期待、時代發展賦予的更重責任相比，全省檢察工作還存在一些不足。一是為大局服務、為人民司法還需進一步創新思維、完善舉措，檢察工作融入經濟社會高質量發展的針對性和實效性亟需增強。二是全面提升法律監督質量和效果還需進一步壓實責任、強化擔當，聚焦互聯網、金融、知識產權等新興領域，對偵查和審判活動的監督不夠精準，與落實“法律監督不留死角”的要求還有差距。三是加強過硬檢察隊伍建設還需進一步深耕細作、久久為功，辦案理念、人才儲備、履職能力等方面，仍需在新形勢下的檢察實踐中不斷淬煉提升。對這些不足，我們將高度重視，認真加以解決。

　　2022年工作安排

　　2022年，全省檢察機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹中央政法工作會議、全國檢察長會議、省委全會的部署，深化落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》及省委實施方案，抓住服務保障黨的二十大勝利召開這條主線，充分履行法律監督職責，為大局服務、為人民司法，助力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，努力在檢察事業新征程中創造新的更大成績。

　　一是持續強化政治引領。旗幟鮮明把加強黨的政治建設放在首位，強化政治機關意識，建立黨史學習教育常態化、長效化制度機制，教育引導廣大檢察干警深刻領會“兩個確立”的決定性意義，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

　　二是持續強化服務大局。完整、準確、全面貫徹新發展理念，充分發揮職能作用，服務保障“六穩”“六?！?，助力廣東經濟社會高質量發展，扎實推動共同富裕。加強對各類市場主體的平等保護，依法推進涉案企業合規改革試點，優化營商環境。出臺加強知識產權保護的工作意見，提升服務保障創新驅動發展水平。常態化開展掃黑除惡，促進社會安定有序。

　　三是持續強化為民司法。加強涉及人身權、財產權、人格權特別是個人信息保護等領域的檢察工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化群眾信訪件件有回復、檢察公開聽證、司法救助、行政爭議實質性化解等工作，努力讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

　　四是持續強化法律監督。開展“加強新時代檢察機關法律監督工作改革創新項目”創建活動，推動“四大檢察”全面協調充分發展。深化司法責任制綜合配套改革，健全檢察官懲戒、司法責任追究等內部監督制約制度。堅持嚴格執法、公正司法，助力更高水平的平安廣東、法治廣東建設。

　　五是持續強化隊伍建設。深化隊伍教育整頓，確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。加大教育培訓工作力度，促進隊伍專業化建設。按照最高檢“質量建設年”的部署要求，以強作風、重落實、提效能為導向，推動檢察政治建設、履職能力水平整體提升。

　　各位代表，奮斗是新時代開拓偉大事業、實現偉大夢想最好的姿態。新的一年，廣東檢察機關將牢記初心使命，在省委和最高人民檢察院的堅強領導下，全面貫徹落實本次大會決議，更加自覺主動接受人大和社會各界的監督，不斷加強新時代檢察機關法律監督工作，努力為廣東實現在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌提供更加有力的法治保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！