各位代表：

　　我代表廣東省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。

　　2016年主要工作

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是檢察工作深化改革、加快發展的關鍵之年。全省檢察機關在省委和最高人民檢察院的堅強領導下，在省人大及其常委會的監督和省政府、省政協、社會各界的關心支持下，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，準確把握法治建設新要求，強化法律監督，深化司法改革，加強隊伍建設，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　一、牢固樹立五大發展理念，服務保障經濟持續健康發展

　　我們牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，主動適應新常態，依法履職盡責，努力營造法治化營商環境。

　　更加注重服務保障非公有制經濟健康發展。堅持依法平等保護原則，對內資與外資、國有企業與民營企業一視同仁。省檢察院聯合省工商聯，制定15條保障和促進非公經濟發展的措施，分批為800多名企業家授課，評選公布十大典型案例，指導各級檢察機關突出打擊盜搶、勒索非公企業財物等犯罪，嚴肅查辦在市場準入等環節的職務犯罪。辦案中嚴格區分“五個界限”，對非公企業生產經營負責人、技術骨干慎重采取拘留、逮捕等強制措施，慎重查封、扣押、凍結涉案企業財產，防止案件辦了、企業垮了。

　　更加注重服務保障科技創新。加大知識產權司法保護力度，承辦中歐檢察官知識產權刑事執法專題研討會，與工商、質監等部門共建打擊侵權假冒信息平臺，健全案件集中辦理、專家咨詢等機制，起訴侵犯專利權、商業秘密等犯罪2485人。房樹磊等侵犯商業秘密案、陳國田等假冒注冊商標案入選全國檢察機關保護知識產權十大典型案例。嚴肅查處科研經費管理使用等領域職務犯罪49人，慎重處理科技成果資本化產業化、科研人員成果轉化收益中的新情況新問題，保護市場主體創新活力。 

　　更加注重服務保障自貿區建設。倡議和承辦全國檢察機關服務保障自貿區建設研討會，與外省自貿區檢察院建立信息互通、協作配合機制。落實服務自貿區建設的22條措施，建立專家智庫，依法懲治騙取出口退稅、信用證詐騙等犯罪，嚴肅查處在投資融資審批等領域職務犯罪，起訴與自貿區經濟活動相關的刑事犯罪21人。珠海市橫琴新區檢察院建立的預防職務犯罪備案審查機制，被省自貿辦列為可復制可推廣的經驗。

　　更加注重服務保障綠色發展。批捕污染環境、盜伐林木等破壞環境資源犯罪1111人，起訴1679人，起訴環保部督辦的林坤光等人非法處置2萬噸廢液重大污染環境案。加強與行政執法部門工作銜接，完善信息交流、案件通報機制，查處監管不力導致嚴重污染的職務犯罪44人，及時提出恢復生態環境等檢察建議。開展破壞環境資源犯罪專項立案監督，建議行政執法部門移送涉嫌犯罪案件146件，監督公安機關立案45件。

　　二、順應人民群眾平安需求，全力維護社會和諧穩定

　　我們認真貫徹落實省委維護社會穩定的部署要求，進一步強化底線思維，依法懲治犯罪，推動社會治理創新。共批準和決定逮捕犯罪嫌疑人118752人，提起公訴144872人，分別占全國檢察機關的14.3%和10.3%。

　　依法嚴懲嚴重刑事犯罪。始終把維護國家政治安全放在首位，嚴厲打擊暴力恐怖等犯罪。突出打擊嚴重暴力、涉槍等犯罪，建立對偷拐騙搶、黃賭毒犯罪的常態化打擊機制,批捕故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪8120人，起訴8225人；批捕毒品犯罪23241人，起訴24708人。積極參與互聯網金融領域專項整治，起訴“e租寶”等非法吸收公眾存款、集資詐騙犯罪1205人。

　　從嚴打擊危害食品藥品安全犯罪。批捕制售有毒有害食品、假藥等犯罪405人，起訴1339人，依法辦理社會廣泛關注的“問題疫苗”“毒花甲”等案件。深化專項立案監督，對重大案件掛牌督辦，建議食品藥品監管部門移送涉嫌犯罪案件264件，監督公安機關立案38件。省檢察院與省食品藥品監督管理局召開聯席會議，共同出臺《關于在懲治和預防食品藥品領域瀆職侵權違法犯罪工作中加強協作配合的意見》，檢察機關查處食品藥品領域職務犯罪101人。湛江市檢察機關針對非法疫苗商與疾控系統工作人員勾結的情形，查處該系統職務犯罪25人，涉案金額達200多萬元。

　　突出打擊電信網絡詐騙犯罪。積極投入打擊電信網絡新型違法犯罪專項行動，重點懲治以電話、短信、網絡等方式實施的詐騙犯罪，批捕此類犯罪4038人，起訴2735人。揭陽女大學生因電信詐騙自殺案發后，檢察機關及時引導偵查取證，依法快捕快訴7名犯罪嫌疑人。派員跨國提前介入并依法批捕藏匿在亞美尼亞的特大電信詐騙案129名犯罪嫌疑人，形成震懾效應。

　　切實保障未成年人合法權益。開展“未檢工作推進年”活動，全省三級檢察院全部設立未檢機構，推行“捕訴監防一體化”工作模式。堅持“教育為主、懲罰為輔”方針，落實合適成年人到場、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，對涉罪未成年人不批捕1078人，不起訴407人。探索與企業建立幫教基地，幫助涉罪未成年人改過自新、融入社會。東莞、中山等4個檢察院未檢部門被評為全國“青少年維權崗”。 

　　推進立體化社會治安防控體系建設。與醫療衛生、教育行政部門開展共建“平安醫院”“平安校園”活動，開展為期三年的“法治進校園”全省巡講，依法懲處暴力傷醫、侵害師生安全等犯罪，提升醫護人員和師生守法用法、自我保護意識。深化涉法涉訴信訪工作機制改革，常態化推進網上信訪、視頻接訪，加大依法糾錯、賠償、救助力度，受理控告、申訴23941件，其中涉法涉訴信訪16810件，全部導入法定程序辦理；決定給予國家賠償403件，對刑事被害人或近親屬發放救助金335.98萬元。

　　三、加大查辦和預防職務犯罪力度，堅定不移反對腐敗 

　　我們堅決貫徹中央、省委關于反腐敗斗爭的決策部署，實行精細化初查、規范化取證、集約化辦案，始終保持高壓態勢。共立案偵查職務犯罪2825人，挽回經濟損失11.49億元。

　　突出查辦大案要案。強化線索受理、分流、研判工作，查辦的案件中77%來源于檢察機關自行發現和群眾舉報。重點查辦十八大以后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位、可能還要提拔的領導干部職務犯罪。立案偵查廳級以上干部48人，縣處級干部165人，貪污賄賂20萬元以上大案1124件。依法立案偵查南方航空股份有限公司原董事長司獻民、武漢鋼鐵集團公司原董事長鄧崎琳、浙江省寧波市原市長盧子躍等要案，依法對華潤集團有限公司原董事長宋林、香港中旅集團原總經理王帥廷等提起公訴。針對群眾反映強烈的嚴重不作為、亂作為問題，查辦國家機關工作人員瀆職侵權犯罪584人，其中重特大案件230件，同比上升19.17%。依法介入調查“12·20”特別重大滑坡事故，分別以涉嫌濫用職權罪、玩忽職守罪、受賄罪，對深圳市城市管理局原局長蒙敬杭等19人立案偵查。

　　堅決懲治發生在群眾身邊的“小貪”。針對虛報冒領、克扣侵占惠農扶貧資金的問題，開展集中懲治和預防涉農、扶貧領域職務犯罪專項工作，立案偵查涉農領域職務犯罪493人、扶貧領域職務犯罪90人；結合辦案，幫助扶貧相關部門完善項目申報、審批、驗收、監管等環節規章制度。省檢察院聯合省扶貧辦聘請267名廉政監督員，促進陽光扶貧、廉潔扶貧，受到最高檢和國務院扶貧辦肯定。

　　堅持受賄行賄一起查、贓款逃犯一起追。在嚴打受賄犯罪的同時，開展打擊行賄犯罪專項工作，查處行賄犯罪694人，重點懲治“圍獵”干部、行賄數額巨大的不法分子。開展行賄犯罪檔案查詢30萬余次，對有行賄記錄的建議取消市場準入資格。深化職務犯罪國際追逃追贓專項行動，抓獲在逃人員50人，從境外追逃12人，其中“百名紅通人員”2人。成功將潛逃加拿大的深圳市中油器材進出口公司原副總經理常征勸返回國。 

　　精準預防促進源頭治理。結合查辦科技、金融等領域案件，開展預防調查687次，發出檢察建議629件，撰寫案例分析671件、預防年度報告和專項報告76份，開展警示教育1916場次。對459個重點工程建設項目開展同步預防。開展服務保障換屆選舉專項預防，剖析典型案例，開展法制宣傳和警示教育等，營造風清氣正的換屆環境。

　　四、全面加強訴訟監督職能，維護社會公平正義

　　我們堅持推進訴訟監督制度化、規范化、體系化，共監督偵查機關立案285件，追加逮捕1118人，追加起訴1119人，對394件刑事裁判和192件民事行政裁判提出抗訴，提出民事行政再審檢察建議21件。

　　著力強化立案和偵查活動監督。上線運行偵查活動監督平臺，設置25類110項監督指引，通過平臺糾正偵查部門3590個存在質量問題的事項，最高檢在全國推廣“廣東經驗”。對偵查機關不應當立案而立案的，監督撤案577件；監督糾正偵查活動違法情形1156件次；對不構成犯罪或證據不足的，不批捕24874人、不起訴8505人。推進“兩法銜接”信息共享平臺建設，實現全省覆蓋、三級聯網，形成“有案必錄、夠罪必移、有漏必糾”的工作格局。省檢察院與20家省直行政執法機關分別制定案件移送標準，建議移送涉嫌犯罪166人。加強對公安派出所刑事偵查活動的監督，形成派駐檢察室、駐所檢察官等監督模式。

　　著力推動刑事執行檢察創新發展。落實刑訴法新增職責，形成覆蓋刑罰執行、刑事強制措施執行、刑事監管活動的全面監督體系。審查執行機關提請減刑、假釋、暫予監外執行案件55284件，推進開庭審理方式改革，嚴格規范“有權人”“有錢人”刑罰變更執行。辦理羈押必要性審查案件5354件，提出釋放或變更強制措施建議4541件，辦案單位采納建議4200件。開展集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰專項活動，監督糾正328人，惠州市檢察院將1名判處死緩暫予監外執行罪犯監督收監。開展財產刑執行專項檢察，對2013年以來涉財產刑案件開展檢察監督，核查財產刑尚未執行完畢的案件約26萬件，涉案金額72億元。

　　著力加大刑事審判和民事行政訴訟監督力度。辦理刑事二審案件751件1765人，復查刑事申訴案件532人，監督糾正審判活動違法41件次。繼續對捕后撤案、不起訴、無罪判決、刑事賠償等案件進行逐案分析，構建立體化案件質量監控體系。創新民事行政檢察工作，重點加強對虛假訴訟、裁判不公、違法執行的監督。與法院聯合開展執行案款清理工作，發出執行檢察建議434件，法院采納378件。把查處司法腐敗作為加強訴訟監督的重要手段，立案偵查司法工作人員155人。

　　五、積極穩妥推進司法改革，提升司法公信力

　　我們堅持目標導向和問題導向相統一，堅決落實改革主體責任，提升改革實效，努力讓人民群眾對司法公正有更多獲得感。

　　全面推開四項司法改革試點。嚴格選任標準和程序，遴選5400名入額檢察官，推動人員分類改革進一步深化。在全省三級檢察院全面鋪開司法責任制改革，制定指導意見，組建獨任檢察官或檢察官辦案組，落實“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”。健全檢察管理監督機制，嚴格責任認定和追究，保障檢察權依法公正行使。推進檢察官單獨職務序列和職業保障改革，建立績效考評制度，推動省以下地方檢察院人財物省統管有效運行。 

　　開展檢察機關提起公益訴訟試點。突出生態環境和資源保護等重點領域，在廣州、深圳等6個地區檢察機關開展試點，共發現公益案件線索933件，辦理訴前程序334件，提起公益訴訟51件，督促收回欠繳土地出讓金6000多萬元、收回被非法侵占的國有土地180畝，督促保護、收回國有資產價值近2億元，督促修復、挽回被損毀污染或被非法占用的基本農田、生態公益林等2080畝，督促治理被污染水域243畝、整治污染企業174家，一批群眾反映強烈的“垃圾山”“黑水河”“污染礦”得到治理。

　　統籌推進陽光檢務、人民監督員制度等改革。案件信息公開系統全面運行，公開案件程序性信息186115件、生效法律文書85584份，發布重要案件信息6854條，均位居全國首位。依法保障律師會見權、閱卷權和調查取證權，為律師提供查詢服務40477次。加強門戶網站和新媒體建設，實現“兩微一端”和新聞發言人全覆蓋。與省司法廳聯合調研，起草深化人民監督員制度改革等實施意見，改由司法行政機關負責人民監督員選任管理，完善選任條件、程序和管理機制。廣州、深圳檢察機關開展刑事案件速裁程序試點，輕微刑事案件審查起訴周期由20天縮至6天。

　　六、落實全面從嚴治黨主體責任，推進過硬隊伍建設

　　我們堅持政治建檢、素質立檢、科技強檢，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。

　　扎實開展“兩學一做”學習教育。落實學習清單、問題清單、整改清單和制度清單，深入開展主題黨日、黨章測試、黨性錘煉、查擺整改等活動，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。發揮先進引領作用，在省委宣傳部、省委政法委的大力支持下，評選首屆“群眾最喜愛的廣東杰出檢察官”，廣東新聞聯播、南方日報等對10名檢察官事跡進行宣傳報道。

　　注重抓常抓細加強紀律作風建設。依托黨風廉政建設聯席會議、落實“兩個責任”情況報告會、黨支部書記抓黨建工作述職評議會，推動主體責任落實。完善談話提醒工作機制，省檢察院機關針對檢察人員苗頭性傾向性問題談話提醒229人次。緊盯司法辦案，緊盯八小時外，持續整治“四風”和司法作風突出問題，對14個市級檢察院開展巡視或巡視“回頭看”，開展檢務督察1397次，提出督察建議1536條。嚴肅查處違紀違法檢察人員37人，及時剖析典型案例，警示教育檢察人員，堅決防止“燈下黑”。

　　突出加強素質能力建設。堅持專業化、職業化方向，廣泛開展專題培訓、業務競賽、崗位練兵，培訓檢察人員92561人次。有47個集體和個人受到省級以上表彰，有11名同志獲得全國檢察機關偵查監督、民事行政檢察、案件管理、網絡安全“業務競賽標兵”榮譽稱號。強化檢察理論研究，受最高檢委托，完成《民法典 婚姻家庭篇》草案第一、第二階段的編纂工作。

　　堅持不懈抓基層強基礎。制定《“十三五”時期科技強檢規劃》，全面啟動電子檢務工程建設，電子卷宗系統上線運行，派駐監管場所檢察室“兩網一線”實現互聯互通。開展“一院一品”創建活動，廣州海珠、深圳福田等10個基層檢察院榮獲第六屆全國先進基層檢察院。打造百姓家門口的檢察院，建成169個派駐基層檢察室、146個檢察工作聯絡站，提供便民法律服務。

　　自覺接受人大監督和政協民主監督。召開民主黨派、無黨派人士代表座談會，走訪各級人大代表6093人次、政協委員2293人次，虛心聽取意見建議；邀請觀摩公訴出庭、案件公開審查等活動1438人次。開展省人大代表團交叉視察和分類別、分屆別專題視察，建立“廣東人民監督”微信公眾號。全面落實省“兩會”精神，辦結各級人大代表建議167件、政協委員提案21件。積極配合人大常委會開展專項監督，省檢察院向省人大常委會專題報告開展公益訴訟試點情況等專項工作，認真抓好審議意見落實。

　　各位代表，檢察工作離不開各級黨委的正確領導，人大及其常委會的有力監督，政府、政協以及社會各界的關心支持。在此，我代表全省檢察機關和全體檢察人員，向大家表示衷心的感謝！

　　我們也清醒認識到，工作中仍存在不少問題和不足：一是一些檢察人員創新意識還不夠強，服務大局措施的創新性不夠，辦理新型案件的專業人才還不多。二是刑事執行檢察、行政檢察仍然存在薄弱環節，一些地方案多人少矛盾突出、監督能力還不強，監督的深度和廣度距離人民群眾司法需求還有不小差距。三是檢察工作科技含量還不高，信息化深度應用還不夠。四是司法體制改革、監察體制改革等多重改革任務疊加，隊伍思想政治工作需要更加深入細致，改革配套措施需進一步細化。五是個別檢察人員理想信念動搖，辦關系案、人情案、金錢案，嚴重損害司法公信力。對這些問題，我們將緊盯不放，下大氣力解決。

　　2017年工作安排

　　2017年，我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的總任務，以司法辦案為中心，以司法改革為動力，忠實履行憲法法律賦予的職責，為我省實現“三個定位、兩個率先”目標提供有力司法保障。

　　第一，以更強的擔當維護國家政治安全和社會穩定。堅決打擊暴力恐怖、宗教極端犯罪，積極參與互聯網金融領域專項整治、打擊治理電信網絡新型違法犯罪等專項行動，加大對電信網絡詐騙、危害食品藥品安全等犯罪打擊力度。推動完善涉罪未成年人幫教體系，加強網上信訪系統建設，健全檢察環節化解糾紛機制。

　　第二，以更細的措施服務我省改革發展大局。密切關注經濟領域犯罪新動向，依法打擊在實施供給側結構性改革、國企改革、科技創新等領域的犯罪，進一步加大產權司法保護力度，繼續開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。正確把握法律政策界限，懲治犯罪者，支持改革者。

　　第三，以更大的力度懲治和預防職務犯罪。堅持有腐必反、有貪必肅不動搖，嚴肅查辦工程項目、土地流轉、基礎設施建設等領域的職務犯罪，嚴肅查辦嚴重不作為、亂作為的瀆職犯罪，推動建立職務犯罪預警機制。堅決擁護支持國家監察體制改革試點，加強對政策及工作銜接的研究和準備。

　　第四，以更嚴的要求強化訴訟活動法律監督。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等要求，堅守防止冤錯案件底線。完善對派出所刑事偵查活動監督機制，探索建立對限制人身自由司法措施和偵查手段的監督制度，深度運用偵查活動監督平臺，提升監督質效。加大刑事執行檢察、民事行政檢察工作力度，組織開展違法執行、虛假訴訟等專項監督。

　　第五，以更堅實的步伐推進司法改革。繼續深化司法改革試點，明晰檢察官權力清單，完善檢察權運行機制。探索從律師和法學專家中公開選拔檢察官。細化各類人員業績考核、職級晉升等制度，深入細致做好思想政治工作。推進提起公益訴訟試點，開展檢察環節認罪認罰從寬制度試點，建立與新型辦案模式相適應的司法管理體制。

　　第六，以更高的標準加強過硬檢察隊伍建設。推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實黨內政治生活準則和黨內監督條例，大力提升檢察人員思想政治素質和職業道德水準。加大培養辦理金融證券等新型案件人才的力度，加快推進智慧檢務。堅持把紀律規矩挺在前面，著力糾正“四風”和司法作風突出問題，零容忍查處自身違紀違法行為。

　　各位代表，在新的一年里，我們要在省委和最高檢的堅強領導下，認真落實本次人大會議的部署要求，更加主動接受人大和社會各界的監督，不忘初心、繼續前進，奮力開創全省檢察事業新局面，以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。